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      中共常德市武陵區委關于進一步貫徹落實中央八項規定精神的實施辦法

      來源:本站原創 發布時間:2018-07-12 瀏覽次數: 【字體:

      為全面貫徹黨的十九大精神,深入貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央關于持之以恒正風肅紀的新部署新要求,堅持以上率下,充分發揮區領導示范帶頭作用,鞏固和拓展全區貫徹落實中央八項規定精神成果,堅持不懈改作風樹新風,始終保持同人民群眾的血肉聯系,區委2018年出臺了關于進一步貫徹落實中央八項規定精神的實施辦法。

      一、改進調查研究

      1.加強統籌協調。區領導到基層考察調研,要統籌安排,避免在時間、地點、線路上過于集中或輪番。除陪同區委書記外,區委常委一般不同時到一個鄉鎮(街道)調研。區幾大家辦公室要加強溝通協調,完善由區委辦公室牽頭的統籌協調、通氣通報等機制,堅持定期召開大辦主任聯席會議制度,嚴格審批各部門考察調研邀請等事項,科學編排《全區主要工作重要活動預安排》和《區委主要領導工作周安排》,統籌安排區領導考察調研活動。

      2.注重調研實效。區領導開展調研要圍繞中央、省委、市委重大決策部署和全區中心工作精選主題,堅持問題導向,堅持實事求是,深入基層、深入群眾、深入實際,既要到工作開展好的地方去總結經驗,更要到困難較多、情況復雜、矛盾尖銳的地方去調研解決問題。在考察點上,領導同志要有更多的自主活動,力求準確、全面、深入了解情況,防止調研工作走形式、走過場。各考察點現場要真實,不得為迎接考察裝飾布置、增添設備、改變環境、不得“踩點”,更不得弄虛作假。區委書記、區長到基層考察調研,根據工作需要可以召開會議聽取鄉鎮(街道)工作匯報;其他區領導到基層考察調研,可以聽取鄉鎮(街道)關于分管工作的匯報,不召開全局性工作匯報會和由鄉鎮(街道)幾個領導班子成員參加的會議。匯報工作要講真話、報實情。區領導調研指導工作,既要講成績、也要講問題,該肯定的肯定,該批評的批評,發現重要問題、了解到重要情況要及時向區委、區政府報告。區領導在考察調研活動中,涉及重大項目、資金、干部人事安排等具體事項時,要嚴格遵循相關規定和程序,自覺規范表態、決定行為。切實用好調研成果,對區領導特別是區委、區政府主要領導調研中提出的工作要求,要強化跟蹤落實,加大掛賬督辦力度,開展定期、不定期回訪,及時反饋落實情況。

      3.減少陪同人員。堅持輕車簡從,區委書記、區長到基層考察調研,陪同的區直部門負責同志不超過4人,鄉鎮(街道)陪同的負責同志不超過2人;區委副書記、區人大常委會主任、區政協主席到基層考察調研,陪同的區直有關部門負責同志不超過2人,鄉鎮(街道)可安排1位負責同志陪同;其他區委常委、副區長到基層考察調研,陪同的區直有關部門負責同志不超過2人,鄉鎮(街道)可安排1位分管負責同志陪同。最大限度減少隨行人員數量,無直接工作任務人員一律不到現場。大力提倡采用“不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待,直奔基層、直插現場”的方式深入基層,接觸群眾,了解實情,掌握第一手資料。

      4.簡化接待工作。區領導到基層考察調研,相關單位不張貼懸掛標語橫幅,不組織群眾迎送,不鋪設迎賓地毯,不擺放花草,不組織專場文藝表演,不安排接見合影,不贈送各類紀念品或土特產。不得超規格超標準接待,不得安排各類會所、高消費餐飲場所,盡量安排在單位食堂用工作餐,不安排宴請,不上高檔菜肴,不上煙酒,在市城區考察調研不安排用餐。除工作需要外,不安排到名勝古跡、風景區參觀考察。考察調研盡可能安排集體乘車,嚴格控制隨行車輛。考察調研期間,應當按照規定收交伙食費。

      二、精簡會議活動

      5.減少會議活動。各部門要本著務實高效的原則,嚴格清理、切實減少各類會議活動。嚴格會議審批程序,以區委、區政府名義召開的全區性會議,須經區委常委會會議研究,進入每月的《全區主要工作重要活動預安排》。區直各部門召開的本系統全區性會議,須經區委辦公室、區政府辦公室審核后按程序報批,原則上每年不超過1次。能不開的會議堅決不開,能合并的會議堅決合并,能一次性會議傳達到基層的不層層開會、重復開會。區領導出席各類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀念會、博覽會、研討會及各類論壇等活動須報區委、區政府批準。涉外會議和重要活動須送區外事部門按規定程序審核報批。

      6.控制會議活動規模、規格和時間。嚴格控制各類會議活動規模,減少參加人員。按照“誰分管誰出席”的原則,合理安排區領導出席會議,切實減少陪會現象。除區委書記、區長外,其他區領導出席的會議,一般不得要求各鄉鎮(街道)主要負責同志,以及分管或聯系部門以外的區直部門主要負責同志參加;確需參加的,報區委書記審批。各部門召開的全區性會議,只安排與會議內容密切相關的單位參加,會期不超過半天,人數不超過100人,不請鄉鎮(街道)主要負責同志參加;一般不請鄉鎮(街道)分管負責同志參加,確需參加的,報區委書記、區長審批。堅持開短會,講短話,力戒空話、套話。未經批準,各類會議活動不安排區領導接見會議代表并合影。

      7.提高會議活動效率和質量。各部門要充分運用現代信息技術手段改進會議形式,提高會議效率。除有審議事項的會議外,一般不安排分組討論,確需安排分組討論的,要精心設置議題,充分安排討論時間,討論發言要緊扣主題、簡明扼要,多提建設性意見和建議,不要搞成工作匯報。嚴肅會風會紀,嚴格執行會風會紀情況通報制度。區領導會見活動的形式、地點可靈活安排,注重實效。

      8.嚴格控制會議活動經費。各部門舉辦會議活動,要嚴格執行有關規定,嚴格會議費預算管理,厲行節約,反對鋪張浪費。嚴禁提高會議用餐、住宿標準,嚴禁組織高消費娛樂、健身活動以及與會議無關的參觀活動,嚴禁使用會議費購置固定資產及開支與會議無關的其他費用。會議場所應安排在本單位或本系統內部會議場所或財政部門確定的會議定點場所,不得在風景區、度假區開會。會議活動現場布置要簡樸,工作會議一律不擺放花草、不擺設水果香煙、不制作背景板,嚴禁以任何名義發放紀念品,嚴禁將其他開支列入會議經費報銷。

      三、精簡文件簡報

      9.大力精簡文件。區領導要帶頭執行有關公文處理和精簡文件的規定,嚴格按規定程序審批文件。統籌做好區委、區政府發文工作,對省委、省政府和市委、市政府以及區委、區政府未明確要求發文的,一般不予發文。從嚴控制文件數量和發文規格,沒有實質內容、照抄照搬上級文件、可發可不發的,一律不發;通過媒體公開發布的文件,一般不再印發紙質文件。壓縮事務性文件數量,減少配套類、分工類文件數量。嚴格按照有關秘密文件管理辦法對密件進行發放、管理和回收。屬于區委、區政府各自職權范圍內的工作,以區委、區政府(含區委辦公室、區政府辦公室,下同)名義單獨行文,不得聯合行文;屬于部門職權范圍內的工作,由部門發文或部門聯合發文能夠解決的,不以區委、區政府名義印發或轉發文件;貫徹上級部門文件精神確需發文的,由對口部門自行發文。除區委、區政府重大會議活動需由區委辦公室、區政府辦公室發布通知外,其他會議活動不得以區委辦公室、區政府辦公室名義發布通知。未經區委、區政府批準,區直各單位、各議事協調機構不得向各鄉鎮黨委、街道黨工委,各鄉鎮人民政府、街道辦事處發布指令性公文或在公文中提出指令性要求,不得要求各鄉鎮黨委、街道黨工委,各鄉鎮人民政府、街道辦事處報文或轉發其制發的文件;臨時機構不對外行文。

      10.減少各類簡報。各單位報送區委、區政府的簡報原則上只保留1種,擬向區委、區政府報送簡報的,應向區委辦公室、區政府辦公室提出申請,按程序報批,核定簡報文號、格式及報送范圍。各部門內設機構和下屬單位的簡報,一律不得報送區委、區政府。

      11.提高文件簡報質量和時效。各鄉鎮(街道),各單位要嚴格按要求對文件、簡報等資料的報送程序和格式進行規范,加強綜合協調和審核把關,完善前置審核機制,做到優質高效。弘揚“短實新”的優良文風,文件要突出政治性、思想性、針對性和可操作性,做到簡明實用,嚴格控制篇幅,部署某領域重要工作的文件稿一般不超過6000字,部署專項工作或具體任務的文件稿一般不超過4000字。簡報要重點反映重要動態、舉措、經驗、問題和工作意見建議等內容,減少一般性工作情況匯報。簡報要短而精,每期篇幅一般不超過3000字;參考資料和研究報告一般不超過5000字。各鄉鎮(街道)、各單位要深入推進機關信息化建設,積極推廣電子公文應用和二維條碼應用,逐步實現文件和簡報資料網絡傳輸和網上辦理,減少紙質文件和簡報資料,降低運行成本,縮短流轉時間,提高工作效率。

      12.嚴格文稿發表。嚴格落實刊發區領導署名文章和個人出版著作請示制度。區委常委代表區委、區政府發表講話和文章,區人大常委會主任代表區人大常委會、區政協主席代表區政協發表講話和文章,個人發表署名文章,個人出版著作,須報區委批準。其他區領導發表個人署名文章,個人出版著作,須按程序報所在黨組(黨委)批準,除區委統一安排外,個人不發賀信、賀電,不題詞、題字、作序,嚴格落實誰主管誰負責,明確由組稿單位按程序報審并把關負責。

      四、改進新聞報道

      13.簡化區領導出席會議活動新聞報道。根據工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道。出席一般性會議和活動不作報道。進一步壓縮數量、字數和時長,有的可視情刊播簡短消息,或只報標題新聞。進一步優化區領導出席會議活動報道內容和結構,調整播發順序。

      14.精簡全區性會議活動新聞報道。經區委、區政府批準舉辦的全區性會議和活動,同一場會議原則上只綜合報道1次。區委、區人大常委會、區政府、區政協、區紀委召開的具有全局性重大意義的會議,以及區委書記、區長同時出席并講話的重要會議,按照批準的新聞報道方案進行報道。

      15.規范區領導考察調研活動新聞報道。考察調研活動新聞報道要多反映群眾關心的實質性內容,更好貼近實際、貼近生活、貼近群眾。領導考察調研活動新聞報道,一般不配發照片和刊發側記、特寫、綜述等。

      五、厲行勤儉節約

      16.嚴格執行有關待遇規定。區領導要嚴格執行辦公用房、用車、交通、工作人員配備、休假休息等方面的待遇規定。離退休領導干部不得占用原單位辦公用房,已辦理退休手續的,原單位辦公用房要按規定及時騰退;嚴格執行公務用車配備使用和公車改革有關規定,不得超編制超標準配備車輛、超規格乘坐交通工具,不得違規使用公車接送領導干部上下班;按規定配備身邊工作人員;按規定的時間等要求安排休假休息,實行嚴格報批制度。

      17.嚴控樓堂館所建設。嚴格落實中央關于新建、擴建、遷建和購置樓堂館所有關政策規定,不得以“學院”“中心”名義建設樓堂館所,不得以技術業務用房等名義建設辦公用房或者違反規定在技術業務用房中設置辦公用房。嚴格控制辦公用房維修改造,嚴格履行審批程序,嚴禁豪華裝修。

      18.規范公務接待工作。嚴格控制公務接待范圍,統籌安排、切實精簡區領導公務接待活動,嚴格規范、控制同一公務接待活動中的區領導和其他陪同人員人數。接待對象在10人以內的,陪餐人數一般不得超過3人;超過10人的,陪餐人數一般不得超過接待對象人數的三分之一,工作餐根據人數采用圓桌餐或自助餐形式,嚴格執行公務接待函告、審批等制度,嚴格按標準安排接待住宿用房和用餐,嚴禁用公款報銷或者支付應由個人負擔的費用,嚴禁用公款安排高消費娛樂、健身活動。嚴禁在具有私人會所性質的隱蔽場所搞“一桌餐”接待;嚴禁工作日早餐、午餐飲酒或在公務活動中飲酒(經批準的外事接待和招商引資活動除外)。公務接待出行應當安排集中乘車,嚴格控制隨行車輛。

      19.帶頭樹立良好家風。區領導要帶頭倡導文明,做到言行文明,內外優秀。在會議、學習、采訪以及公務接待活動等場合下,要帶頭使用普通話,推廣普通話;要嚴格執行廉潔自律準則,廉潔齊家,注重家庭、家教、家風,教育管理好親屬和身邊工作人員,要求他們謹言慎行,本分做人。對親屬和身邊工作人員打著旗號在外面謀取利益的,要堅決制止,涉嫌違紀違法的要主動交有關部門依紀依法處理,禁止領導干部及親屬違規參與企業經營性活動,禁止領導干部利用職權和職務上的影響,為親屬和身邊工作人員謀求特殊照顧,為在企業工作的親屬提供幫助,搞權錢交易,禁止領導干部親屬和身邊工作人員插手領導干部職權范圍內的工作、插手人事安排。

      六、規范督查考核

      20.規范督促檢查和考核驗收活動。凡需以區委、區政府名義組織開展的督促檢查活動,以及以部門名義組織開展的全區性督促檢查活動,須按要求向區委、區政府書面申報。督促檢查依據為省、市、區下發的文件、會議紀要以及區委、區政府主要領導指示批示,無充分依據一律不得申報。各部門需到鄉鎮(街道)、區直單位開展考核驗收活動的,應依據當年區委辦公室、區政府辦公室印發的績效評估實施方案,向區績效辦書面申報,并由其進行初審后,制定統一的考核驗收活動方案,按程序報區委、區政府審批。

      21.規范督查考核行為。經審批同意開展的督促檢查和考核驗收活動,由各牽頭實施單位嚴格按照經批準方案明確的時間、內容和范圍組織實施。未經審批同意的督促檢查和考核驗收活動一律不得開展。督促檢查和考核驗收活動中,派赴每個被督促檢查或考核驗收單位的人員原則上不得超過5人,具體方式以明察暗訪、踏看現場、走訪調查為主,不召開專門的匯報會,被督促檢查或考核驗收單位主要負責同志可不參與陪同。嚴禁在督促檢查、考核驗收中脫離實際搞層層加碼或違規召開匯報會、要求主要領導出面接待或刻意強調資料、臺賬、牌子等形式。

      七、加強檢查落實

      22.改進工作作風、密切聯系群眾,關系黨的形象,關系黨和人民事業成敗。區領導和各級領導干部要堅持以人為本、執政為民,以身作則、率先垂范,帶頭改進工作作風,帶頭不搞特權、反對特權,帶頭深入基層調查研究,帶頭密切聯系群眾,帶頭解決實際問題。

      23.全區各部門要嚴格執行本實施辦法,每年年底要對執行情況進行1次專項檢查,并將檢查結果分別報送區委辦公室、區政府辦公室。要將執行中央八項規定以及修訂后的實施細則精神和省委、市委、區委實施辦法的情況,納入落實黨風廉政建設責任制檢查考核內容。各級領導班子民主生活會要把貫徹落實中央八項規定以及修訂后的實施細則精神和省委、市委、區委實施辦法的情況作為對照檢查的重要內容。

      24.區委辦公室、區政府辦公室要定期進行督促檢查,每年年底通報執行情況,并向區委常委會會議匯報執行情況。對違反規定的由有關部門進行處理,及時通報曝光。各級紀檢監察機關要把監督執行有關規定,作為改進黨風政風的一項經常性工作來抓。審計部門每年要對各部門會議活動等經費的使用情況進行審查。

          除以上內容外,實施辦法對區領導出訪活動以及會議活動新聞報道等還作了具體規定,提出了嚴格的規范要求。


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